Wątpliwości prawne dotyczące łączenia mandatu radnej z funkcją w spółce komunalnej
Jak wynika z publikacji portalu Goleniów Net, pojawiły się wątpliwości dotyczące zgodności sprawowania mandatu radnej gminy Goleniów przez Agnieszkę Geblewicz z jej zatrudnieniem w spółce komunalnej PEC Sp. z o.o. Spółka ta należy w 100% do Gminy Goleniów. Głównym przedmiotem analizy dziennikarskiej jest kwestia pełnienia funkcji kierowniczych w podmiocie gospodarczym wykorzystującym mienie gminne.
Rezygnacja z prokury i stanowisko radnej
Z informacji podanych w artykule wynika, że radna złożyła rezygnację z prokury, czyli pełnomocnictwa do reprezentowania spółki, mieszcząc się w ustawowym terminie trzech miesięcy od uzyskania mandatu. W wypowiedzi dla portalu Agnieszka Geblewicz poinformowała, że 17 czerwca 2024 roku nastąpiło jej wykreślenie z Krajowego Rejestru Sądowego, co w jej ocenie wypełnia wymogi formalne niezbędne do zachowania mandatu radnej.
Pełnienie funkcji kierowniczych w świetle ustawy o samorządzie gminnym
Według doniesień portalu Goleniów Net samo zrzeczenie się prokury może być niewystarczające w świetle obowiązujących przepisów. Agnieszka Geblewicz jest nadal zatrudniona na stanowiskach dyrektora finansowego oraz głównej księgowej w PEC Sp. z o.o. Jak wskazuje portal, są to funkcje kierownicze i strategiczne, związane z zarządzaniem finansami, nadzorem nad działalnością gospodarczą i planowaniem budżetu.
Zgodnie z art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, radny nie może zarządzać działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia gminy ani być przedstawicielem lub pełnomocnikiem takiego podmiotu.
Linia orzecznicza sądów administracyjnych
W publikacji przytoczono orzecznictwo sądów administracyjnych wskazujące na wykładnię przepisów zakazujących łączenia mandatu z funkcjami kierowniczymi:
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 2020 roku (sygn. akt II OSK 1807/20) uznał, że zakaz dotyczy również faktycznego zarządzania, szczególnie w obszarze finansowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 2021 roku (sygn. akt III SA/Wa 1017/21) wskazał, że stanowiska takie jak dyrektor finansowy naruszają przepisy ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 2022 roku (sygn. akt II OSK 245/21) podkreślił, że celem zakazu jest zapobieganie konfliktom interesów i ochrona niezależności radnych.
Jak wynika z relacji Goleniów Net, w innych gminach osoby zatrudnione w spółkach komunalnych unikają kandyderowania lub rezygnują z funkcji kierowniczych, aby uniknąć zarzutu naruszenia prawa.
Kontekst osobisty i procedury formalne
W artykule zwrócono również uwagę na kontekst rodzinny – Agnieszka Geblewicz jest żoną Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego. W opinii redakcji Goleniów Net sytuacja ta rodzi dodatkowe pytania o potencjalny konflikt interesów w kontekście decyzji administracyjnych i podziału środków publicznych, w tym w obszarze gospodarki odpadami.
Według informacji opublikowanych przez portal sprawa została skierowana do Rady Miejskiej, która powinna uzyskać wyjaśnienia od radnej i podjąć decyzję dotyczącą ewentualnego stwierdzenia wygaśnięcia mandatu. Jeśli rada nie podejmie działań, procedurę mogą przejąć Komisarz Wyborczy, Wojewoda oraz sąd administracyjny.
Najczęściej zadawane pytania (FAQ)
Jakie stanowiska w PEC Sp. z o.o. zajmuje radna Agnieszka Geblewicz?
Według doniesień portalu Goleniów Net radna jest zatrudniona w spółce na stanowiskach dyrektora finansowego oraz głównej księgowej.
Kiedy nastąpiło wykreślenie radnej z KRS po zrzeczeniu się prokury?
Zgodnie z wypowiedzią radnej wykreślenie z Krajowego Rejestru Sądowego nastąpiło 17 czerwca 2024 roku.
Do kogo należy spółka PEC Sp. z o.o.?
Jak podano w artykule źródłowym, spółka PEC Sp. z o.o. w 100% należy do Gminy Goleniów.
Co mówi art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?
Przepis ten stanowi, że radny nie może zarządzać działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia gminy ani być przedstawicielem lub pełnomocnikiem takiego podmiotu.
Kto może rozstrzygać sprawę mandatu radnej, jeśli Rada Miejska nie podejmie decyzji?
W przypadku braku reakcji ze strony Rady Miejskiej sprawą może zająć się Komisarz Wyborczy, Wojewoda, a ostatecznie sąd administracyjny.
Czytaj również:
Radna Agnieszka Geblewicz rozlicza Sypienia w interpelacjach
Urząd pod lupą: Redakcja Goleniów.net punktuje komunikat magistratu
