Porażka prawna burmistrza Sypienia. Odwołanie do RIO w sprawie absolutorium …
Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie pozostawiła bez rozpatrzenia odwołanie włodarza od negatywnej opinii, wskazując na fundamentalne błędy proceduralne popełnione przez magistrat i wspierającą go kancelarię prawną.
Decyzja RIO w Szczecinie a błąd formalny burmistrza
Sprawa miała swój początek pod koniec maja, kiedy to Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Goleniowie jednogłośnie wypracowała wniosek o nieudzielenie włodarzowi wotum zaufania oraz absolutorium za wykonanie budżetu za poprzedni rok. Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 12 czerwca 2026 roku pozytywnie zaopiniował ten wniosek, uznając, że został on sporządzony w pełni zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. W odpowiedzi na to, działający w imieniu gminy urzędnicy oraz wynajęta kancelaria prawna postanowili złożyć odwołanie do Kolegium RIO, licząc na podważenie stanowiska izby.
Jak wynika z oficjalnych dokumentów samorządowych, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie na posiedzeniu w dniu 24 czerwca 2026 roku podjęło uchwałę nr XVII.44.S.2026, w której kategorycznie pozostawiło odwołanie bez rozpatrzenia. Powodem tej decyzji okazał się rażący błąd formalny, polegający na tym, że organ wykonawczy w ogóle nie posiadał uprawnień do wnoszenia takiego środka zaskarżenia.
Dlaczego odwołanie burmistrza Goleniowa zostało odrzucone?
Analiza prawna przedstawiona w uzasadnieniu uchwały RIO nie pozostawia złudzeń. Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych co prawda nie definiuje wprost zamkniętego katalogu podmiotów uprawnionych do złożenia odwołania od uchwały składu orzekającego, jednak wieloletnie i jednolite orzecznictwo sądów administracyjnych w Polsce jasno wskazuje, że uprawnionym do złożenia odwołania jest wyłącznie podmiot, którego dokumentu dana uchwała dotyczy. W tym konkretnym przypadku sprawa dotyczyła opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej, która jest wewnętrznym organem Rady Miejskiej.
W świetle prawa burmistrz nie jest i nie może być stroną w procedurze badania prawidłowości wniosku komisji rewizyjnej. To oznacza, że składając pismo odwoławcze, magistrat wykazał się fundamentalną niewiedzą, którą komentatorzy określają mianem błędu na poziomie studenta pierwszego roku prawa. Doświadczona kancelaria prawna, obsługująca Urząd Gminy i Miasta w Goleniowie przy placu Lotników 1, powinna bezwzględnie zablokować tak sformułowane działanie, które naraziło gminę na wizerunkową śmieszność i pokazało słabość merytoryczną obecnej władzy.
Warto przypomnieć kluczowe etapy tej procedury samorządowej w 2026 roku:
- 27 maja 2026 r. – Komisja Rewizyjna formułuje wniosek o nieudzielenie absolutorium.
- 12 czerwca 2026 r. – Skład Orzekający RIO wydaje pozytywną opinię o wniosku komisji.
- 17 czerwca 2026 r. – Wpływa formalnie wadliwe odwołanie burmistrza do Kolegium RIO.
- 24 czerwca 2026 r. – Kolegium RIO podejmuje ostateczną uchwałę o pozostawieniu sprawy bez rozpatrzenia.
Jakie konsekwencje ma brak absolutorium dla burmistrza Goleniowa?
Odrzucenie odwołania przez Kolegium RIO zamyka ścieżkę formalnego podważania ustaleń nadzorczych, ponieważ na opisywaną uchwałę nie przysługuje już skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Oznacza to, że ocena budżetowa pozostaje skrajnie negatywna, a wcześniejszy brak wotum zaufania i absolutorium dla burmistrza Krzysztofa Sypienia zyskuje dodatkowe, twarde podparcie w oficjalnych rozstrzygnięciach organów państwowych. Radni opozycyjni zyskali tym samym potężny argument potwierdzający, że krytyka działań finansowych magistratu nie była jedynie politycznym atakiem, ale opierała się na realnych zaniedbaniach samorządowych.
Dla mieszkańców i przedsiębiorców regularnie opłacających podatki od nieruchomości w gminie Goleniów, spory te są sygnałem niestabilności w zarządzaniu publicznym mieniem. Gdy Regionalna Izba Obrachunkowa punktuje błędy formalne władz miasta, pojawia się pytanie o jakość innych decyzji administracyjnych podejmowanych w urzędzie. Kolejna porażka proceduralna na linii magistrat – RIO osłabia pozycję negocjacyjną burmistrza i stawia go w roli słabego lidera, który nie potrafi skutecznie zadbać o poprawność prawną własnych pism urzędowych.
Przeczytaj również:
Brak wotum zaufania i absolutorium dla burmistrza Krzysztofa Sypienia.
Gorąco w Goleniowie: RIO potwierdza zasadność wniosku o nieudzielenie absolutorium Burmistrzowi !
Najczęściej zadawane pytania
Czy burmistrz może zaskarżyć najnowszą uchwałę Kolegium RIO do sądu?
Nie, na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie nie przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, co definitywnie kończy to postępowanie nadzorcze.
Kto według przepisów miał prawo odwołać się od opinii Składu Orzekającego RIO?
Zgodnie z orzecznictwem uprawnionym do złożenia odwołania był podmiot, którego dokumentu uchwała dotyczyła, czyli w tym przypadku wyłącznie Rada Miejska lub jej Komisja Rewizyjna.
Stanowisko RIO – DOKUMENT
