Kuratorium stawia sprawę jasno: gmina Goleniów odpowiada za politykę edukacyjną !
Kuratorium Oświaty w Szczecinie jednoznacznie odcięło się od odpowiedzialności za systemowe różnice w poziomie nauczania w szkołach podstawowych prowadzonych przez gminę Goleniów. W piśmie z 20 października 2025 r., skierowanym do przewodniczącego Rady Miejskiej w Goleniowie Wojciecha Łebińskiego, wskazano wprost, że to Rada Miejska jako organ nadzorujący burmistrza była i pozostaje właściwa do rozpatrzenia skargi dotyczącej braku standaryzacji poziomu edukacji w gminnych szkołach.
Sprawa dotyczy skargi złożonej 29 lipca 2025 r. przez mieszkańca Goleniowa. Skarga odnosiła się do zaniechań po stronie Burmistrza Gminy Goleniów w zakresie prowadzenia jednolitej polityki edukacyjnej oraz braku systemowych działań wyrównujących poziom nauczania pomiędzy szkołami podstawowymi działającymi na terenie gminy.
Kuratorium: to nie jest nadzór pedagogiczny
Kuratorium Oświaty podkreśliło, że choć sprawa dotyczy edukacji, nie mieści się ona w zakresie nadzoru pedagogicznego, który sprawuje kurator. Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo oświatowe, nadzór pedagogiczny dotyczy m.in. jakości procesu dydaktycznego, wychowawczego i opiekuńczego w konkretnych szkołach, pracy nauczycieli czy efektów kształcenia.
Tymczasem, jak wskazano w piśmie, skarga nie dotyczyła nieprawidłowości w działaniu konkretnych szkół ani pracy nauczycieli, lecz odnosiła się do braku aktywnej, spójnej i świadomej polityki edukacyjnej prowadzonej przez organ prowadzący szkoły, czyli burmistrza Gminy Goleniów.
Wnioskodawca zarzucał burmistrzowi m.in.:
brak nadzoru nad jakością edukacji w poszczególnych szkołach,
niewdrożenie systemowego monitoringu wyników nauczania,
brak planów naprawczych dla szkół o słabszych rezultatach,
brak mechanizmów wymiany doświadczeń i dobrych praktyk między nauczycielami.
Rada Miejska była organem właściwym
Kuratorium jednoznacznie wskazało, że odpowiedzialność za nadzór nad działalnością burmistrza w zakresie realizacji zadań własnych gminy spoczywa na Radzie Miejskiej, co wynika wprost z art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
W tym kontekście szczególnie istotna jest ocena kuratorium dotycząca decyzji Rady Miejskiej w Goleniowie o przekazaniu skargi do Kuratorium Oświaty. Jak podkreślono, powołanie się przez Radę na art. 231 Kodeksu postępowania administracyjnego było bezzasadne, ponieważ przepis ten dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ nie jest właściwy do rozpatrzenia sprawy. W tej sprawie było odwrotnie — Rada Miejska była organem jak najbardziej właściwym.
Odpowiedzialności nie da się przerzucić
Stanowisko Kuratorium Oświaty w Szczecinie nie pozostawia wątpliwości: gmina Goleniów nie może uchylać się od odpowiedzialności za drastyczne różnice w poziomach edukacyjnych pomiędzy szkołami podstawowymi, zasłaniając się kompetencjami kuratora czy twierdzeniem, że sprawa nie leży w gestii burmistrza lub Rady Miejskiej.
Kuratorium wprost wskazuje, że to organ prowadzący szkoły odpowiada za kształtowanie lokalnej polityki oświatowej, a Rada Miejska ma obowiązek nadzorować burmistrza w realizacji tych zadań. Próba przerzucenia odpowiedzialności na inny organ administracji publicznej została w oficjalnym piśmie jednoznacznie zakwestionowana.
Dokument ten stanowi istotne potwierdzenie, że problem nierówności edukacyjnych w Goleniowie nie jest wyłącznie kwestią pedagogiczną, lecz przede wszystkim efektem decyzji — lub ich braku — na poziomie władz samorządowych. I to właśnie na tym poziomie powinny zapaść konkretne działania naprawcze.
