Rola gminy Goleniów w kształtowaniu lokalnej polityki edukacyjnej
Jak wynika z doniesień dotyczących pisma z 20 października 2025 roku, skierowanego do przewodniczącego Rady Miejskiej w Goleniowie Wojciecha Łebińskiego, Kuratorium Oświaty w Szczecinie odniosło się do kwestii odpowiedzialności za poziom nauczania w gminnych szkołach podstawowych. Z opublikowanego stanowiska wynika, że to Rada Miejska, jako organ nadzorujący działania burmistrza, jest właściwa do rozpatrzenia skargi dotyczącej braku standaryzacji poziomu edukacji w placówkach na terenie gminy.
Sprawa ma swój początek w wniosku złożonym 29 lipca 2025 roku przez mieszkańca Goleniowa. W skardze tej podniesiono zarzuty dotyczące zaniechań ze strony Burmistrza Gminy Goleniów w zakresie prowadzenia jednolitej polityki edukacyjnej oraz braku systemowych działań ukierunkowanych na wyrównywanie poziomu nauczania pomiędzy poszczególnymi szkołami podstawowymi.
Zakres nadzoru pedagogicznego a kompetencje organu prowadzącego
Według informacji przekazanych przez Kuratorium Oświaty, kwestia podniesiona w pismach mieszkańca nie mieści się w ramach nadzoru pedagogicznego. Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo oświatowe, nadzór pedagogiczny sprawowany przez kuratora obejmuje przede wszystkim jakość procesu dydaktycznego, wychowawczego i opiekuńczego w konkretnych szkołach, pracę nauczycieli oraz uzyskiwane efekty kształcenia.
Jak wskazano w dokumentacji, złożona skarga nie dotyczyła bezpośrednich nieprawidłowości w funkcjonowaniu poszczególnych placówek czy pracy kadry pedagogicznej. Odnosiła się ona do kwestii braku aktywnej i spójnej polityki edukacyjnej po stronie organu prowadzącego szkoły. Wśród zarzutów stawianych burmistrzowi wymieniono między innymi:
– brak nadzoru nad jakością edukacji w poszczególnych szkołach,
– niewdrożenie systemowego monitoringu wyników nauczania,
– brak planów naprawczych dla placówek osiągających słabsze rezultaty,
– brak mechanizmów umożliwiających wymianę doświadczeń i dobrych praktyk pomiędzy nauczycielami.
Właściwość Rady Miejskiej w świetle przepisów prawa
Zgodnie z stanowiskiem Kuratorium Oświaty, odpowiedzialność za nadzór nad działalnością burmistrza w obszarze realizacji zadań własnych gminy spoczywa na Radzie Miejskiej, co wynika bezpośrednio z art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
W opinii organu nadzorczego, decyzja Rady Miejskiej w Goleniowie o przekazaniu skargi do Kuratorium Oświaty na podstawie art. 231 Kodeksu postępowania administracyjnego była bezzasadna. Przepis ten stosuje się wyłącznie w sytuacjach, gdy organ, do którego wpłynęła sprawa, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia. W opisywanym przypadku Kuratorium uznało, że to właśnie Rada Miejska posiadała wszelkie kompetencje do zajęcia się złożoną skargą.
Kwestia odpowiedzialności za lokalny system oświaty
Jak wynika z oficjalnego pisma, Kuratorium Oświaty w Szczecinie zaznaczyło, że organ prowadzący odpowiada za kształtowanie lokalnej polityki oświatowej, a Rada Miejska ma obowiązek nadzorowania burmistrza w tym zakresie. W ocenie obserwatorów oraz w świetle przedstawionego dokumentu, zagadnienie różnic w poziomie nauczania w gminie Goleniów wiąże się z decyzjami podejowanymi na poziomie władz samorządowych, co wskazuje na potrzebę podjęcia ewentualnych działań naprawczych bezpośrednio przez lokalne organy gminy.
Najczęściej zadawane pytania (FAQ)
Kto według Kuratorium Oświaty odpowiada za politykę edukacyjną w gminie Goleniów?
Według Kuratorium Oświaty w Szczecinie za kształtowanie lokalnej polityki edukacyjnej odpowiada organ prowadzący, czyli Burmistrz Gminy Goleniów, natomiast nadzór nad jego działalnością w tym zakresie sprawuje Rada Miejska.
Czego dotyczyła skarga złożona przez mieszkańca w lipcu 2025 roku?
Skarga złożona 29 lipca 2025 r. dotyczyła zarzutów wobec Burmistrza Gminy Goleniów w sprawie braku jednolitej polityki edukacyjnej, braku nadzoru nad jakością kształcenia, braku systemowego monitoringu wyników, braku planów naprawczych dla słabszych szkół oraz braku mechanizmów wymiany doświadczeń między nauczycielami.
Dlaczego przekazanie skargi przez Radę Miejską do Kuratorium uznano za bezzasadne?
Kuratorium wskazało, że zastosowanie przez Radę Miejską art. 231 Kodeksu postępowania administracyjnego było bezzasadne, ponieważ przepis ten dotyczy sytuacji, gdy organ nie jest właściwy do rozpatrzenia sprawy. W tym przypadku Rada Miejska była organem właściwym do rozpatrzenia skargi na burmistrza.
Co wchodzi w zakres nadzoru pedagogicznego według Prawa oświatowego?
Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo oświatowe, nadzór pedagogiczny dotyczy jakości procesu dydaktycznego, wychowawczego i opiekuńczego w konkretnych szkołach, pracy nauczycieli oraz efektów kształcenia.
Na jaki przepis powołano się w kwestii kompetencji Rady Miejskiej do nadzoru nad burmistrzem?
Wskazano na art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który określa, że Rada Miejska kontroluje działalność burmistrza oraz gminnych jednostek organizacyjnych.
Czytaj również:
Najwyższy czas na jawną, przejrzystą politykę informacyjną w Gminie Goleniów
MON stawia na mundury. Będzie więcej klas wojskowych w szkołach
