Wszystko wskazuje na to, że spalarnia w Glewicach powstanie ?
W dniu 26 czerwca 2023 r do tut. Urzędu wpłynął wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie Zakładu
Termicznego Przekształcania Odpadów na terenie działki ewidencyjnej nr 696/37 obręb Glewice-2, gmina Goleniów, powiat goleniowski, województwo zachodniopomorskie.
Inwestor zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U z 2019 r poz 1839 ze zm.) zakwalifikował ww. przedsięwzięcie jako instalacja do przetwarzania w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r o odpadach (Dz. U z 2023 r poz. 1587) odpadów niebezpiecznych, w tym składowiska odpadów niebezpiecznych oraz miejsca retencji powierzchniowej odpadów niebezpiecznych, czyli do tzw I grupy przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.
Uzyskanie przedmiotowej decyzji następuje przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy – zgodnie z art 72 ust 1 i ust 1a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj Dz.U.
z 2024 r. poz 1112).
Zgodnie z zapisami wyżej wymienionej ustawy, organem prowadzącym przedmiotowe postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla wspomnianej Inwestycji jest Burmistrz Gminy Goleniów, zaś samo postępowanie przebiega w ściśle określonej procedurze.
W przypadku gdy przeprowadzana jest ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko – a ma to miejsce dla tej inwestycji, zgodnie z art. 77 ustawy z dnia 3 października 2008 r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko organ właściwy do wydania decyzji uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z odpowiednimi instytucjami.
W przedmiotowej sprawie jest to Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz organ właściwy w sprawach ocen wodnoprawnych, o których mowa w przepisach ustawy
z dnia 20 lipca 2017 r – Prawo Wodne, tj Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie.
Ponadto warunki realizacji inwestycji opiniuje się z Państwowym Granicznym Inspektorem Sanitarnym oraz Urzędem Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego, jako organem właściwym do wydania pozwolenia zintegrowanego na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.
W nawiązaniu do powyższego Burmistrz Gminy Goleniów, na mocy obowiązujących przepisów, wystąpił do ww instytucji o zajęcie stanowiska w postaci wydania uzgodnień realizacji inwestycji lub ich braku oraz opinii w przedmiotowym zakresie.
W związku z powyższym Organy opiniujące ww przedsięwzięcie wskazały następująco:
➤Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego – pismem z dnia 05 kwietnia 2024 r (znak:WOS-i 7030 11 2023 KB) na podstawie art 77 ust 1 pkt 3, ust 6 i ust 7 ustawy
dnia 03 października 2008 r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko pozytywnie zaopiniował realizacje przedsięwzięcia. Opinię tę, po uzupełnieniu dokumentacji przez Inwestora, podtrzymał pismom z dnia 26 czerwca
2024 r. (znak:WOS-11 7030 11 2023 KB) oraz pismem z dnia 11 września 2024 r (znak WOS-11.7030 11 2023.KB)
➤ Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie Państwowego Gospodarstwa Wodne Wody Polskie postanowieniem z dnia 23 września 2024 r. (znak SZ.RZS.4900.11.2023 KK) na podstawie art 77 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku jego ochranie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko uzgodnił realizację przedsięwzięcia i określił warunki jej realizacji.
–
➤ Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie postanowieniem z dnia 11 października 2024 (znak WST-K 4221.49.2023.BM.7) na podstawie
art. 77 ust 1 pkt 1, ust 3 4 ustawy dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko uzgodnił realizację przedsięwzięcia i jednocześnie określił warunki realizacji.
➤Państwowy Graniczny Inspektor Sanitarny w Szczecinie opinią z dnia 29 listopada (znak ONS ZNS 403 14 6 2024) w związku z art 77 ust 1, pkt 2, art 78 ust 1 pkt 2 oraz art.87 ustawy dnia 03 października 2008 r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko negatywnie zaopiniował realizacje przedsięwzięcia.
Zgodnie z ustawą udostępnieniu informacji o środowisku jego ochronie udziale ochronie środowiska społeczeństwa oraz ocenach oddziaływania środowisko stanowiska organów współdziałających mogą przybrać dwie formy tj. opinii albo uzgodnienia.
Przyjmuje się, że opinia jest słabszą formą współdziałania i nie ma charakteru wiążącego. Oznacza to, że organ prowadzący postępowanie nie jest nią związany i może
wydać decyzję (lub postanowienie) niezgodnie z treścią opinii.
Wskazać należy, że w przedmiotowej sprawie wpłynęło ok 2500 protestów mieszkańców, którzy sprzeciwiają się budowie zakładu. Zgodnie z procedurą, protesty to przekazane zostały do Inwestora, celem ustosunkowania się do argumentów w nich zawartych.
W związku z przedstawieniem przez Organy opiniujące/uzgadniające swoich stanowisk, zgodnie z zapisami w/w ustawy, Burmistrz Gminy Goleniów, po uzyskaniu wymaganych prawem uzgodnień i opinii, zobowiązany jest do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko ti, przeprowadzenia postępowania z udziałem społeczeństwa, co za tym idzie możliwością zapoznania się z ostateczną wersją raportu oddziaływania na środowisko.
W tym miejscu należy wyraźnie podkreślić, iż niezależnie od jednoznacznie negatywnej oceny przedmiotowego przedsięwzięcia przez Burmistrza Gminy Goleniów, uwzględniającej również bardzo liczne protesty mieszkańców decyzja o uwarunkowaniach środowiskowych ma charakter związany tzn. organ właściwy do wydania decyzji nie ma swobody działania, a katalog podstaw wydania decyzji negatywnych ma charakter zamknięty.
Powyższe potwierdza bezpośrednio m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt IV SA/Wa 726/16).
Ponadto przytoczony wyrok Sądu wskazuje następująco „Z przepisów ustawy wynika, że odmowa wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach może nastąpić w przypadku wystąpienia sprzeczności planowanego przedsięwzięcia z postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art.80 ust 1 zd 1 uoulos), w przypadku odmowy uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przez organ współdziałający, w sytuacji zaistnienia sprzeczności z innymi przepisami prawa, gdy z przeprowadzonego postępowania wyniknie możliwość negatywnego znaczącego oddziaływania na obszar Natura 2000 (art 81 ust 2 uouios) bądź w przypadku odmowy inwestora zgody na realizację przedsięwzięcia w innym wariancie, niż to określono we wniosku (art 81 ust 1 uouios), albo jezeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, ze przedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza (art 81 ust. 3 ustawy).
Reasumując, Burmistrz Gminy Goleniów niezależnie od własnej jak wyżej wskazano jednoznacznie negatywnej oceny przedsięwzięcia, działając na podstawie i w granicach prawa, po zebraniu całego określonego ustawą materiału dowodowego, oceni ten materiał w sposób wyczerpujący, jak nakazuje to przepis art. 77 $1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, a następnie w sposób określony w art. 107 §3 w/w ustawy ustosunkuje się do tegoż materiału.
